15%关税背后：日本的对美妥协与未竟之业

对日本首相石破茂来说，与美国达成关税协议的消息来迟了两天。

7月21日，日本首席贸易谈判代表、经济再生担当大臣赤泽亮正前往华盛顿，展开第八轮关税谈判。他离开东京时，日本执政联盟在前一天参议院选举中惨败而失去多数席位，盟友石破茂面临下台危机。22日，日本与美国达成协议。

7月22日，赤泽亮正在白宫达成协议后

石破茂内阁原本计划在参议院选举前拿下谈判，以此作为亮眼政绩，但愿望落空。在前三个月的七轮谈判中，他们几乎看不到一丝达成协议的可能性。6月下旬，赤泽亮正用了一个词形容日美谈判前景——“迷雾重重”。

出人意料的是，仅隔一个月，第八轮谈判成功了。

特朗普依旧按以往风格，更先在社交媒体上宣布这件事。22日晚间，他发文称，与日本达成一项大规模贸易协议，日本同意向更多美国汽车和大米开放市场，并向美国投资5500亿美元。作为交换，美国将把对日关税从25%下调至15%。至关重要的是，汽车产业也被包括在内，日本对美贸易顺差约80%来自汽车及其零部件出口。

赤泽亮正发文庆祝道，“任务完成”。他笑容满面地站在白宫的一处拐角，左手指向墙上挂着的石破茂与特朗普合照。他说，日本最终达成了一项维护国家利益的协议。这得益于日本在不做出太多让步的情况下进行谈判，他称此策略为“缓缓推进”。

7月22日，赤泽亮正与特朗普谈判现场

到底是有意放缓谈判，还是难以推进谈判，功过在事成之后都由成功者述说。唯一可以确定的是，时机真的发挥了巨大作用。

据日本 *** 相关人士称，赤泽亮正赴美前并未设想能与特朗普会面。在第七轮部长级谈判期间，他甚至没能见到美国财长贝森特。但在达成协议的前一晚，他会见美国商务部长卢特尼克时被告知：“总统的日程空着，总统想进行谈判。”

于是第二天下午，赤泽亮正坐到了特朗普的正对面，看他把写有日本提议内容的大白板放在桌上，对自己连连发问，包括日本是否会采购波音飞机。特朗普还当场将白板上的日本投资金额“4000亿美元”改为“5000亿美元”，后又在宣布协议时增加500亿美元。

整个过程十分迅速，就像他划去白板上数字的那个瞬间，直接又潦草。

接近特朗普的相关人士透露，特朗普之所以突然急于与日本达成协议，是因为需要在8月1日截止期限前，借此成果推动与其他国家及地区的谈判。此外，在美国国内，他正因不公开爱泼斯坦案文件而遭到部分支持者的倒戈，需要拿出能够向选民炫耀的新成果。

许多地缘政治顾问预计，欧盟和韩国有可能因为日美达成协议而加快速度。

“如果我是欧盟，现在对10%的希望已经破灭，15%才是重点。如果能复刻日本的协议，那就是胜利。”美国政策研究公司Beacon Policy Advisors的高级分析师欧文·特德福德说道。他认为，如果日美协议能作为各方谈判的参考框架，在8月1日前，相关协议的宣布速度可能会进一步加快。

白宫公布的美日协议概要

那么，日本在第八轮谈判中到底给出了什么框架，能让特朗普迅速答应呢？关键在那笔5500亿美元的对美承诺投资。

在达成协议的第二天，美国商务部长卢特尼克在接受采访时表示，日本承诺对美国进行数千亿美元投资的举措或许能成为欧盟效仿的范例。

当被问及其他谈判对象能否取得与日本类似的关税时，美国财长贝森特回答说：“日本之所以能获得15%的税率，是因为他们愿意提供这种创新的融资机制。”

卢特尼克表示，这套模式是他本人在今年1月想到的。这笔资金将包括“股权、贷款和贷款担保”，且不会专门用于日本企业的项目，其投资方向将取决于美国。他说：“这实际上就是美国说，我们想要建制药厂、半导体工厂或关键矿产设施，然后由日本提供融资。”

但特朗普24日造访美联储时又说，这5500亿美元“不是贷款或任何形式的借贷”。他称之为“签约奖金”，而投资收益的90%将被留在美国。

日本方面给出的解释更是不一样。据日经新闻报道，5500亿美元是指日本 *** 旗下金融机构的出资、贷款和贷款担保的额度，并非真金白银的财政支出，如果日本企业不积极推进对美投资，也有可能不会得到使用。对于“一九分成”的收益比利，日方解释为，日美的出资比例为1：9时，收益分配才会为1：9。

日本 *** 计划最快在下周公布汇总日美共识的文件，而白宫已经在官网公布了协议内容。这又让人联想到特朗普原本称已和越南达成协议，但迟迟未见详细文件。

“在经历了最近几周的种种波折之后，日本最终达成了一项相当不错的协议，”政治咨询公司欧亚集团日本和亚洲贸易主管戴维·博林说，“这份协议理想吗？显然不是。关税肯定会对经济产生影响，但这比人们之前设想的日本能够达成的协议要好。”

7月21日，石破茂在东京

而对于石破茂来说，眼前的问题是，日本公众、他的政治对手，甚至他自己党内的成员，是否会将这项贸易协议视为一种胜利，还是将其视作一项过度让步的协议。

日本多家主流媒体连日报道称，石破茂正考虑在下月底宣布辞职。石破茂则在23日公开否认辞职，后续协议的具体跟进仍需把控。但在党内逼宫节奏加快下，他能顶住压力多久呢？

欧亚集团的博林曾在2019年特朗普之一任期内参与美日贸易协定的谈判，他将目前的日美协议与以前的协议进行了对比。当时，自民党由与特朗普私交甚好的安倍晋三领导。

博林说：“安倍晋三之所以能与特朗普周旋，关键在于他具备一定谈判的实力。而这一次，日本发现自己处于不利地位，所以及时结束这场牌局才更符合日本利益。”