吉林省严查！严肃处理，绝不姑息！

日前，吉林省文化和旅游厅等三部门联合发布《关于进一步推进强迫购物为重点的导游乱象整治行动持续规范旅游市场秩序的通知》。对检查中发现的违法违规行为，各部门要依据相关法律法规，依法严肃处理，绝不姑息迁就。加大处罚力度，提高违法成本。

吉林省文化和旅游厅 吉林省公安厅 吉林省市场监督管理厅 关于进一步推进以强迫购物为重点的 导游乱象整治行动 持续规范旅游市场秩序的通知

各市(州)文化广播电视和旅游局、公安局、市场监督管理局，长白山管委会旅游和文化体育局、公安局、市场监督管理局，梅河口市文化广播电视和旅游局、公安局、市场监督管理局:

为深入贯彻落实文化和旅游部、公安部、市场监管总局联合印发的《关于整治强迫购物 促进旅游市场健康发展的通知》（文旅市场发〔2025〕53号）精神，切实解决我省旅游市场中强迫购物等问题，进一步规范我省旅游市场经营秩序，维护游客合法权益，引导全省旅游市场健康发展。结合我省正在推进的导游乱象整治行动，现就有关事项通知如下：

一、主要目标

即日起，通过多部门协同开展为期一年的专项整治行动，全面打击以强迫购物为重点的导游各类违法违规行为，斩断强迫购物利益链条，规范旅行社经营、导游执业以及旅游购物店经营等行为。建立健全旅游市场长效监管机制，提升旅游服务质量，营造安全、有序、诚信、文明的旅游市场环境，促进我省旅游业高质量发展。

二、整治重点

（一）导游强迫购物及相关违规行为。重点打击导游通过言语威胁，肢体冲突、限制人身自由、故意滞留游客等方式强迫或变相强迫旅游者购物，以欺骗手段诱导游客购物，如虚假宣传商品功效、品质、价格等，向游客索取小费、收受旅游购物店回扣和商业贿赂；未取得导游证从事导游活动，或取得导游证但未接受旅行社委派私自承揽导游业务等行为。

（二）旅行社违法违规经营行为。整治旅行社以不合理低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物牟取不正当利益，不签订旅游合同或签订的合同内容不规范、存在霸王条款；擅自变更旅 *** 程，增加购物次数、压缩景区游览时间，未经许可经营旅行社业务，将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社或个人等违法违规行为。

（三）旅游购物店违法违规行为。打击旅游购物店与导游、旅行社串通，误导游客消费，销售高价低质商品，利用虚假优惠折价等手段进行价格欺诈;将旅游购物店包装或旅游景点列入旅 *** 程安排，超范围经 *** 程安排，超许可范围经营等违法违规行为。

（四）在线旅游市场乱象。规范在线旅游经营者通过互联网发布低于旅游成本价格的旅游产品，诱导游客平台外交易、违规收取定金，无证人员通过互联网违规承揽导游业务;在线旅游平台对平台内经营者资质审核不严等问题。

三、保障措施

（一）加强执法检查力度。各地文旅、公安、市场监管部门要按照各自职责，对旅行社，导游服务机构、旅游购物场所、在线旅游平台等开展联合执法检查，保障检查工作全覆盖、无死角。针对旅游旺季、节假日以及游客投诉集中的区域和时段，开展重点检查和专项整治，并加大对旅游购物活动集中区域的巡查力度，增加巡查频次，及时发现和制止违法违规行为。

（二）严格依法查处违法违规行为。对检查中发现的违法违规行为，各部门要依据《旅游法》《旅行社条列》《导游人员管理条例》《消费者权益保护法》《价格法》《反不正当竞争法》等法律法规，依法严肃处理，绝不姑息迁就。加大处罚力度，提高违法成本。对违法违规情节严重的企业和个人，依法吊销相关经营许可证和导游证，并列入旅游市场失信名单，实施联合惩戒，在一定期限内限制其进入旅游市场。加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关依法处理。

（三）建立健全联合执法协作机制。依据《吉林省旅游投诉快速受理处理机制建设工作方案》（吉文旅联发〔2024〕15号）要求，建立文旅、公安、市场监管等部门定期联席会议制度，通报工作进展情况，研究解决整治工作中存在的问题，共同制定工作措施，形成工作合力。整治工作中，涉及未经许可经营旅行社业务、无证从事导游服务、擅自指定购物场所等违法违规行为的，由文旅部门依法查处；涉及虚假广告、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为的，由市场监管部门依法查处；涉及强买强卖、强迫他人提供或接受服务等强迫交易违法犯罪行为的，由公安机关依法查处打击。

（四）强化旅游市场信用监管。通过旅游监管服务平台信用管理系统完善旅游市场主体信用档案，按照“应认定、尽认定”“谁处罚、谁认定”原则加强失信主体认定，及时共享至全国信用信息共享平台，纳入主体信用报告，实施联合惩戒。根据旅游市场经营主体的信用状况，实施守信激励、失信惩戒的差异化监管措施，引导旅游企业和从业人员诚信经营、规范服务，主动向社会作出信用承诺，并接受社会监督。

（五）加强旅 *** 业自律和宣传引导。充分发挥旅 *** 业协会作用，加强行业自律管理。指导行业协会制定行业规范和自律公约，引导旅游企业和从业人员自觉遵守法律法规和行业规范，加强自我约束和管理。加强旅游法律法规和政策宣传，通过多种渠道向旅游者普及旅游知识，提高旅游者的法律意识和 *** 意识。发布旅游消费提示，提醒旅游者警惕不合理低价游等陷阱，选择正规旅游企业和产品。及时公布旅游市场整治成果和典型案例，形成良好的舆论氛围。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地要充分认识此次整治行动的重要性和紧迫性，按照《整治旅 *** 业导游乱象及强制消费等问题工作方案》（吉文旅发〔2025〕101号）要求，切实加强组织领导，成立由文旅、公安、市场监管等部门组成的整治工作领导小组，做好统筹，明确职责分工，确保整治工作顺利开展。

（二）强化责任落实。各部门要按照各自职责，制定具体的工作方案和措施，将整治任务分解到具体岗位和人员，层层压实责任。切实巩固“三督一纠”工作成果，建立健全工作责任制和责任追究制，对工作不力、敷衍塞责的，要严肃追究责任。

（三）注重长效机制建设。各地要以此次整治行动为契机，深入分析旅游市场存在的问题，查找管理漏洞和薄弱环节，建立健全长效监管机制、完善旅游市场监管制度，加强对旅游企业和从业人员的常态化管理，不断规范旅游市场秩序。

（四）及时报送信息。各地要及时总结整治工作中的好经验、好做法，及时报送整治工作进展情况和典型案例。请于每月底前将整治工作进展情况报省文化和旅游厅汇总，重大情况随时报送。

吉林省文化和旅游厅

吉林省公安厅

吉林省市场监督管理厅

2025年7月23日

来源：掌上长春

编辑：李冲

初审：李冲

复审：张瑜

终审：王继峰