城市建设要从“千城一面”到“各美其美”｜关注“城市内涵式发展”系列评论

来源：7月24日《新华每日电讯》

城市建设要从“千城一面”到“各美其美”

作者：新华每日电讯评论员鲁畅 赵旭

在日前举行的中央城市工作会议上，党中央基于城市发展形势变化做出“两个转向”重大判断，以“七个着力”部署城市工作重点任务，明确提出“完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”。可以预见，中国城市将越来越有特色，为人们留下乡愁记忆。

在城镇化快速增长期，我国城市建设一度陷入“千城一面、万楼一貌”的“怪圈”：一些地级市动辄规划建设新城新区，出现大量如“复制粘贴”一般的摩天大楼、商业综合体，以及过度商业化、同质化的古城镇……作家冯骥才曾感慨，“我们把城市基本变成一个样子，只用了20年，这是中国人对自己文化的悲剧”。

细数这场城市“特色危机”的背后，既有贪大求全、“政绩冲动”的结果，也有崇洋 *** 、照抄西方的思维，甚至出现“拆真建假”的闹剧。

例如，为追求视觉冲击力和土地利用率，争相建设玻璃幕墙高楼、“方盒子”式住宅，催生“水泥森林”；英国伦敦眼、巴黎凯旋门等与地方毫无关联的“国际符号”被生硬植入；在热度高涨的古镇建设潮中，不少“抄作业”式的仿古街区拔地而起，“青石板路、飞檐翘角、红灯笼高挂”成了统一“公式”……

“千城一面”，究其根源是城市建设理念产生了偏差。 在规划建设过程中忽视了深入调研、挖掘本地历史文脉、人文特色和市民诉求，简单地将现代化城市建设等同于“高、大、新、奇”。

可喜的是，不少城市已开始探索破局之路。例如，北京注重历史文脉保护与现代功能融合，严格推进老城保护，推进重点文物腾退，再现古都风韵；上海将红色文化、海派文化、江南文化有机融合，塑造出“海纳百川、追求卓越”的城市精神；苏州在老城更新中严控建筑高度，保留“小桥流水”的江南肌理；景德镇依托陶瓷遗产名片，通过保护老厂区、打造文创集市等，让千年窑火焕发新生……

6月20日，市民游客在武康大楼对面网红打卡点拍照打卡。王翔摄

破除“千城一面”，需恪守“人民城市”理念。各级领导干部须树立正确政绩观，克服浮躁心态，不能仅盯着GDP增幅与大项目数量，要探寻内涵式城市发展路径。主动邀请市民深度参与城市规划、建设和管理，广泛征询民意，实现科学决策。

破除“千城一面”，需坚持因地制宜、分类指导。在规划建设中悉心保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，塑造本地特色优势，改变传统工业化、标准化建设导致的同质化现象，从而提升区域吸引力、创新力和凝聚力。

破除“千城一面”，要找准城市发展的比较优势。产业上精准定位，规划产业发展时，要结合本地资源禀赋、产业基础、人才储备等要素，避免“一窝蜂”布局所谓“风口”项目；在文旅资源开发上，要深挖地方历史文脉、传统技艺、生活习俗等独特文化标识，打造“一城一品”的城市品牌体系。

参差百态，乃是世界之美。 城市的灵魂，深藏于斑驳的古城墙中，飘荡在市井茶馆的茶香里，铭刻在祖辈传唱的民谣旋律间。唯有唤醒每座城市独有的文化基因，才能真正彰显其不可复制的个性气质，让每座城市都成为不可替代的“唯一”。

我们期待，中国的城市都能绽放独特的繁花、舒展特有的韵致，共同绘就祖国大地上百花齐放、五彩缤纷的璀璨图景。

把完整的城市“文脉”留给下一代

作者：新华每日电讯评论员陈钟昊

当一座城市被赋予盛名，人们瞩目的不只是它的现在，也包括过去与未来。百年至千年，一隅至一邑，在时间与空间的脉络里，城市因此有了“形”，更有了“意”。

这样的城市“生长哲学”，早已镌刻在中国人的智慧里。以明清北京城的营建为例，“冬至祭天于天坛，迎阳气之生；夏至祭地于地坛，迎年谷顺成；春分祭日于日坛，迎日于东；秋分祭月于月坛，迎月于西”。横贯南北的“子午”、纵贯东西的“卯酉”轴线，让中国古代时空合一的观念在北京老城被运用到极致。感知一座城，不仅要看它凝固的建筑尺度，也要体味它“规天矩地”的秩序感。

直至今日，北京城市格局仍围绕着一条南北、一条东西轴线发展。2017年，“两轴统领”的空间布局表述，被写入北京的城市总体规划。现代化浪潮日新月异，这方天人合一、恢弘壮阔的“形意天地”不改本色。 从农业文明的“观象授时”，到都城营建的“象天法地”，再到超大城市的“规划统领”，固的是“城脉”之根，守的是“文脉”之魂。

旧时营城，筑高墙以守土；今时治城，连通渠而荟萃。当前，我国拥有690多座城市，其中国家历史文化名城有143座，冠以“古都”“古城”美名的不在少数。不同时期，城市工作的要求、原则、任务不同，但若放眼长远，“文脉”的传承与演进始终是城市存续的题中之义。不论皇城、泉城、榕城，还是花都、雾都、魔都……城市无不因其特有的文化符号被知晓、记忆、延续。

再往细处看，文化之于城市，或点石成金，或春风化雨。

北京城市副中心五河交汇，蓝绿交织、生机勃发。白继开摄

党的十八大以来，不少城市都把文化作为城市治理与发展的一把钥匙。福州三坊七巷在文物修复、非遗传承中成为年接待游客破千万人次的旅游休闲街区；桐城六尺巷的美德精神化作各地社会调解的“工作法”；库车老城“拯救老屋行动”在保留民族文化的同时带动周边群众就业……实践证明，城市发展需破解的题，是可以在自身历史文化中找到答案的。

曾经一段时间，一些城市经历了忽视文化的粗放生长。空间“摊大饼”、建筑“凹造型”，城市“四不像”，城市间却雷同。还有的地方，视“假古董”为“文化”，盲目上马古镇、古城项目，南方修皇家园林，北方建江南水乡，一些项目最终烂尾、欠债。

一座城市若丧失了文化主体性，千百年来形成的人与城的良性互动关系便会动摇，激化人城之间的矛盾。 城市的核心是人，最能“化人”的无疑是“文”。

保护城市“文脉”，不只是保护文化的物质载体，更不是简单地复古、照搬，而应将文化价值内涵融入人的生产生活。北京人的“局气”、上海人的“精致”、成都人的“巴适”，都植根于那里的山川风物、文史气韵，在历史长河中淘洗、提炼、创新，在一代代人的接力中自成一脉。

2025年6月3日，经过城市更新改造后的北京西城区白塔寺街区一景。 新华社记者陈钟昊摄

不久前召开的中央城市工作会议，点出了当前城市工作的阶段性变化。在城市大规模增量扩张转向存量提质增效的历史时期，城市“文脉”更加关乎未来一段时间城市发展的内生动力。

紫禁城建成600年时，一个口号广为流传：将壮美的紫禁城完整交给下一个600年。你的城市也如此，它从“文脉”里走来，也应该在完整的“文脉”里走向下一个百年、千年。

监制：卢刚 | 责编：刘晶瑶 | 校对：张慧